Ampliado el plazo para el DT «Políticas de comunicación en Argentina: conflictos, resistencias y crisis democrática»

La Revista EPTIC - Revista Electrónica Internacional de Economía Política de la Información, la Comunicación y la Cultura - convoca a la presentación de trabajos para el dossier temático Políticas de comunicación en Argentina: conflictos, resistencias y crisis democrática, que se publicará en el tercer número de 2025 (vol. 27, n. 2, mayo-agosto). El dossier será coordinado por la Prof. Florencia Guzmán (Universidad Nacional de San Luis) y el Prof. Dr. Ezequiel Rivero (CONICET, Universidad Nacional de Quilmes). Los interesados deberán presentar sus trabajos antes del 2 de junio de 2025.

Las políticas de comunicación en Argentina, particularmente las vinculadas al sector de la radiodifusión, han favorecido históricamente el desarrollo del sector privado comercial. Desde el Decreto-Ley 22.285, sancionado en 1980 durante la dictadura militar, se consolidó la primacía de la lógica comercial en la conformación del sistema de medios y la exclusión de los prestadores sin fines de lucro. Durante el menemismo (década de 1990), este modelo se profundizó con una primera etapa de privatización de los medios públicos, seguida de un proceso de extranjerización y desnacionalización de las empresas del sector (Albornoz; Hernández, 2009).

El período de Néstor Kirchner (2003-2007) estuvo marcado por contradicciones, con políticas que permitieron tanto una mayor concentración en el sector de la TV paga como el inicio del reconocimiento legal del sector sin fines de lucro como actor de la comunicación audiovisual.

A partir de 2008, bajo el gobierno de Cristina Fernández (2007-2015), se impulsaron iniciativas tendientes a democratizar la comunicación. La más emblemática de ellas fue la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual 26.522 (Segura, 2016). Sin embargo, esta legislación enfrentó una fuerte judicialización y resistencia por parte del sector empresarial, lo que resultó en una implementación limitada y un impacto moderado en la estructura del mercado, que continuó altamente concentrado. Durante este período, el Estado comenzó a actuar en la producción de satélites, el mantenimiento de centros de datos bajo gestión estatal y la expansión de la infraestructura de conectividad, con la creación de la Red Federal de Fibra Óptica (Baladron, 2018), entre otras políticas destinadas a universalizar el acceso a las TIC.

La llegada del macrismo (2015-2019) representó un proceso de «restauración» que revirtió gran parte del marco regulatorio y las políticas destinadas al sector (Monje, Rivero, Zanotti, 2017 a y b; Rivero, Zanotti, 2017). Este cambio ha llevado a un enfoque pro-mercado en áreas clave como el audiovisual, las telecomunicaciones y los medios públicos (Loreti, de Charras, Lozano, Baladron, 2021; Becerra, Mastrini, 2021).

Durante este período, se produjo una intensificación de la concentración mediática, cambios en la estructura de propiedad de los medios y el desmantelamiento de regulaciones esenciales. Además, paralelamente a las políticas adoptadas durante el período, se aceleraron procesos preexistentes, como la convergencia digital, la migración de audiencias, la concentración empresarial y el aumento de la precariedad laboral en el sector.

En general, el gobierno del Frente de Todos (2019-2023) no revirtió estos retrocesos ni impulsó una agenda activa en materia de políticas de comunicación (Krakowiak, Mastrini, 2020), lo que representó un cambio respecto de la dinámica oscilante entre modelos progresistas y liberales que caracterizó el período 2007-2019. Sin embargo, durante este periodo hubo continuidad en los planes de expansión de las infraestructuras públicas de conectividad.

Con la llegada del gobierno de extrema derecha de Javier Milei (2023-), hay elementos nuevos, pero también reminiscencias de los años 90 y de la administración de Cambiemos (2015-2019). En su primer año de gestión, y con escasa intervención del Congreso, el Ejecutivo ha adoptado medidas de gran impacto en el sector que representan importantes retrocesos, afrentas a la democracia, privación de derechos a sectores vulnerables, aumento exponencial de las ganancias de algunos de los actores más concentrados, captura del Estado, apertura de los cielos y desfinanciamiento de las empresas públicas del sector infocomm. Sin ánimo de ser exhaustivos, destacan, entre otras, las siguientes medidas:

Intervención en ENACOM, con la disolución de su directorio y el cierre de delegaciones provinciales, debilitando el control regulatorio y la protección de los derechos de usuarios y audiencias.
Intervención en Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado (RTA S.E.), organismo responsable de la gestión de los principales medios públicos nacionales.
Cierre de la agencia nacional de noticias Télam, antes blanco de ataques y desmantelamiento durante el período macrista (Suárez, 2019), ahora transformada en gestora de publicidad estatal.
Modificación de la Ley de Acceso a la Información Pública, restringiendo la disponibilidad de datos gubernamentales.
Disolución del Fondo de Servicio Universal (FSU), planteando incertidumbres sobre el futuro de las políticas de conectividad y la lucha contra la desigualdad digital en el país.

En este contexto de cambio acelerado, inserto en transformaciones más amplias que trascienden las fronteras nacionales -como la creciente plataformización de la comunicación y la difusión de la inteligencia artificial generativa-, el dossier busca reunir investigaciones que analicen la evolución y el estado actual de las políticas de comunicación en Argentina, desde la perspectiva crítica que ofrece la Economía Política de la Comunicación (EPC).

Para esta convocatoria se esperan artículos que propongan reflexiones críticas sobre los siguientes aspectos:

Evolución y estado actual de las políticas de comunicación en Argentina
Las políticas de comunicación en los gobiernos de extrema derecha
Debates teóricos y metodológicos en el campo de la PEC en Argentina y América Latina
Políticas actuales para medios comunitarios y sin fines de lucro
La sociedad civil y sus demandas comunicacionales frente a la reconfiguración del Estado
La política publicitaria oficial a nivel nacional y subnacional
El rol de las plataformas globales en los mercados audiovisuales locales
Debates e iniciativas reguladoras sobre las plataformas digitales
Regulación e impacto de la Inteligencia Artificial en la comunicación y los medios
Modelos de televisión y radio público-estatales
Estructura de los mercados infocomunicativos y concentración
Precariedad laboral en tiempos de digitalización y plataformas
Políticas de conectividad y servicio universal
Infraestructuras públicas de telecomunicaciones y conectividad

Referências
ALBORNOZ, Luis; HERNÁNDEZ, Pablo. La radiodifusión entre 1995-1999: concentración, desnacionalización y ausencia del control público. Em: Mastrini, Guillermo (ed.). Mucho ruido, pocas leyes. Economía y políticas de comunicación en la Argentina (1920-2007) (pp. 261-290). 2da ed. Buenos Aires: La Crujía, 2009.

BALADRON, Mariela. El Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada (2010-2015) en el marco de las políticas públicas de universalización del acceso a internet. Dissertação de mestrado. Universidad Nacional de Quilmes, Buenos Aires, 2018.

BECERRA, Martin; MASTRINI, Guillermo (comp.). Restauración y Cambio. Las políticas de comunicación de Macri (2015-2019). Ediciones SiPreBa: Buenos Aires, 2021.

KRAKOWIAK, Fernando; MASTRINI, Guillermo ¿Política de comunicación o DNU?. Observacom.org. 03 de set. 2020. https://www.observacom.org/politica-de-comunicacion-o-dnu/

LORETI, Damián, de CHARRAS, Diego, LOZANO, Luis, BALADRON, Mariela. Futuro por Pasado. Regresión de derechos en las políticas de comunicación del gobierno de Mauricio Macri. IEALC, UBASociales: Buenos Aires, 2021.

MONJE, Daniela, RIVERO, Ezequiel, ZANOTTI, Juan Martin. Nuevas disputas por el Derecho a la Comunicación en Argentina: el giro a la derecha a partir de diciembre de 2015. Em: Sierra, F. & Vallejo, R. (eds.). Derecho a la comunicación. Procesos regulatorios y Democracia en América Latina y Ecuador. 2017 Ediciones CIESPAL, 2017a, pp 65-96.

MONJE, Daniela, RIVERO, Ezequiel, ZANOTTI, Juan Martin. Contrarreforma en la TV Pública de Argentina: Cambios regulatorios, institucionalidad afectada y pérdida de centralidad. Revista Eletrônica Internacional de Economia Política da Informacão da Comunicacão e da Cultura - EPTIC. Vol. 19, nº2, mayo-agosto 2017b. Disponível em: https://seer.ufs.br/index.php/eptic/article/view/7225

RIVERO, Ezequiel, ZANOTTI, Juan Martin. Debates hacia la Ley de Comunicaciones Convergentes en la Argentina: de las audiencias públicas al comité de expertos. Revista Eletrônica Internacional de Economia Política da Informacão da Comunicacão e da Cultura - EPTIC. Vol. 19, nº1, jan-abr. 2017, p. 170-183. Disponível em: https://seer.ufs.br/index.php/eptic/issue/view/504

SEGURA, María Soledad et al. Los medios sin fines de lucro entre la ley audiovisual y los decretos. Estrategias, desafíos y debates en el escenario 2009-2015. Editorial de la UNC, libro digital, Córdoba, 2016.

SUÁREZ, Mariano. Télam: el hecho maldito del periodismo argentino: una historia narrada por sus trabajadores. Mil Campanas: Buenos Aires, 2019.